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绍兴公安全面践行法治警务 推动执法规范化建设提档升级
发布日期:2019-05-16浏览次数:

今年以来,绍兴市公安局按照“开年就开跑、起跑就领跑”的工作节奏,部署开展“端正执法理念、规范执法行为、提升执法公信”专项教育整改活动,强化执法素养,严治突出问题,重抓中层履职,常态检查通报,刚性追究问责,不断提升群众满意率和执法公信力。

一、狠抓执法机制建设,全链条压实执法层级责任。一是坚持党委示范。局党委切实履行法治公安建设重要组织者、推动者和实践者职责,每月组织党委理论中心组学习,强化法律学习研究,自觉运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、维护稳定,坚决反对以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。二是推行层级管理。出台县级公安机关执法责任层级管理规定,厘清各层级部门的执法职责,压实从局党委、局主要领导、分管局领导、所队长到法制员、办案民警等不同层级的执法责任,做到职权清晰、责任到位。三是重抓中层履职。修订县级公安机关中层领导执法履职规定,重点抓好中层领导带头办案和值班履职,全市582名中层领导列入考核,列入考核率85.1%。四是优化法制服务。结合“三服务”要求,推出全市法制部门“服务中心、服务基层、服务实战”十条举措,通过“线上线下”法制保障、“轮岗挂联”互动交流、“最多跑一次”服务等形式,提升服务基层、服务实战能力。

二、狠抓执法素养提升,全要素强化执法教育培训。一是强化执法理念教育。开展“端正执法理念、规范执法行为、提升执法公信”专项教育整改活动,以学、管、督、究“四大抓手”,强化民警执法良知教育和职业道德教育,使公平正义的思想内植于心、外化于行。二是提升实战应用能力。按照“缺什么补什么”的原则,每季开设全警“法治大讲堂”,围绕社会主义法治理念、刑事司法政策、执法行为方式及反面案例进行解读剖析;通过出庭作证、出庭应诉、庭审旁听等方式,强化办案民警应对提问技巧以及收集、固定、利用证据的能力。三是营造比学赶超氛围。开展常态化法律知识考试,形成全警考试、全警学法的浓厚氛围。今年以来,市县两级公安机关共组织各种形式的法律知识考试20场,参加考试民警共1500人次;开展执法规范化比武,建立健全学、战、比、带一体化教育培训机制,全力营造“全警参加练兵,全警得到提高”的氛围,不断提升执法队伍专业素养和实战能力。

三、狠抓执法效果优化,全流程加强执法监督管理。一是构筑大监督新格局。理顺与纪检、信访、督察等部门关系,实行多警种联动监督,将执法监督延伸到公安执法各个环节,建立起执法与制约的良性循环体系,保障公安执法在法治轨道上健康发展。二是突出监督考评新重点。针对薄弱环节,把整体执法考评与日常监督、案件审核、专项检查和行政复议结合起来,开展每月通报、季度倒查以及进行重点单位整治。今年以来,已对日常执法突出问题下发5期通报,形成教育一批、警示一片的良好效果。三是实行社会评价新模式。依托民意感知系统平台,从执法办案的接处警源头到案件办理结果向当事人进行满意度访评,充分保障当事人的知情权,提高案件办理社会效果,同时也倒逼民警执法规范养成。

四、狠抓执法过错追究,全方位根治执法陋疾顽症。一是对执法凸显问题“对症下药”。明确重点追责领域,对出现执法问题的案件、人员紧盯不放,重点从行政败诉、司法监督、不捕不诉、无罪不判、信访倒查、执法事故中深入剖析问题,对存在执法过错的,及时下发执法建议书或督察建议书,督促落实整改,有力扭转执法不作为、慢作为、乱作为现象。二是对执法重点问题“狠下猛药”。对一些执法问题整改落实不到位的地区和部门,进行蹲点整治、追责跟踪,形成高压态势。今年以来,全市因执法过错责任追究共111人次,追究方式包括行政降级、行政记过、党内严重警告、行政警告、诫勉谈话、约谈、通报批评、督查扣分等。三是对执法根源问题“开长效药”。修订执法过错责任追究实施办法,细化责任追究程序,重点突出责任追究的备案审核程序。同时,加强执法全流程监督,落实事前、事中、事后督查整改治理和查究问责常态化机制。通过常态监督检查、定期分析会商、“回头看”等方式,针对性开展查漏补缺、指导帮扶。对长期执法作风差、素质低下、问题严重、影响恶劣的,组织到警校“回炉”教育。


(信息来源:省公安厅)

 

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